最佳专科

2020年财富中国500强分行业榜显示，煤炭行业有15家上市公司入围，比上年增加1家(内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司)。

印 度 据印度煤炭部最新数据，1-6月，印度全国煤炭产量4.06亿吨(含褐煤)，同比减少602万吨，下降1.5%。越 南 据越南国家统计局数据，1-6月，越南煤炭产量为2527.5万吨，比上年同期增长4.9%。

1-6月，乌克兰煤炭进口量为860万吨，同比下降18.5%。俄罗斯 据俄罗斯联邦能源部统计数据，1-6月，俄罗斯煤炭产量为1.95亿吨，同比减少1791.7万吨，下降8.43%;煤炭出口8798.4万吨，同比减少590.9万吨，下降6.29%。蒙 古 据蒙古国家统计办数据，1-6月，蒙古国煤炭产量1247.4万吨，比上年同期减少1248万吨，下降50.0%。其中，6月份煤炭进口1315.3万吨，同比减少99.0万吨，下降7.0%。其中，6月份煤炭产量3161.5万吨，同比下降4.1%;煤炭出口1580.5万吨，同比下降3.2%

日前，记者从内蒙古蒙草草原生态研究院获悉，一种基于大数据分析的草原矿山排土场生态修复技术在内蒙古锡林郭勒盟实现应用。从今年6月开始，内蒙古蒙草草原生态研究院团队利用生态大数据分析矿山地质环境状况，并对该地水土气、植被、土壤等生态本底数据进行实地调研后，开始在矿区北排土场，开展包括土壤改良及植物种群研究等近自然的草原生态植被修复研究与应用。1998年煤炭部撤销以后，随着市场化改革不断推进，煤炭市场运行中的一些标准、规范与《煤炭法》的规定越来越不相适应。

比如，关于保障国有煤矿的健康发展，国家对乡镇煤矿采取扶持政策，国家制定优惠政策支持煤炭工业发展，国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营等相关条款。此时修订《煤炭法》是适时必要的，将更好地规范煤炭开发秩序，更好地实现煤炭行业科学健康发展。他分析，具体体现在以下5个方面。征求意见稿用增加一章(第六章)的内容来体现。

这一次修订，相当于从法律层面明确了市场化体系机制建设。这与正在修订的 《安全生产法》 相衔接，有效利用社会资源为煤矿安全生产服务，可以充分发挥安全生产责任保险第三方技术服务机构的作用，为煤矿排查安全隐患、治理重大灾害、协同演练预案、提供培训教育等。

黄文升表示，明确法定代表人、矿长、实际控制人对煤矿安全生产工作全面负责是符合新时代应急管理、安全生产要求的。五是提高了煤矿安全违法成本。说明指出，征求意见稿新增煤炭市场建设、价格机制等条款，提出建立和完善统一开放、层次分明、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系和多层次煤炭市场交易体系，以及由市场决定煤炭价格的机制;市场主体应该依法经营、公平竞争;优化煤炭进出口贸易等内容，以推动现代煤炭市场体系的建立，提升资源配置效率。二是建立了全员安全生产责任制。

征求意见稿还删除了与当前形势和政策不相符的条款。国家发改委同时发布的关于《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》(征求意见稿)的说明(以下简称说明)指出，新时代煤炭改革发展取得了巨大成就，煤炭行业在实践中创造了许多经验和做法，但也遇到了一些新情况新问题，现行《煤炭法》已滞后于实践要求，有必要根据煤炭发展改革要求和实践需要，对《煤炭法》进行修订。2005年，原国家能源办组织对《煤炭法》进行全方位修改，但一直没重新发布，只是对部分条款进行了微调煤矿职工人均年收入比十三五末提高20个百分点。

建立国际贸易及技术信息交流平台与机制，积极开展煤炭加工制造等先进技术的国际交流与合作。在矿区生态环境保护方面，绿水青山就是金山银山的新理念，将改变传统的资源开发、经济发展、环境治理模式，推动黄河流域生态保护和高质量发展，更加深刻地影响黄河流域大型煤炭基地的开发利用模式。

建设煤矿公益性文化事业和各类煤炭文化工程，增强员工的归属感和企业自豪感;构建以人为本的行为理念，形成独具特色的煤矿安全文化。研究适合煤炭产品标准化、规格化、参数化的运输方式和数据化管理模式，提高煤炭物流效率，降低物流成本。

二是全国煤炭产能总体宽松与结构性供应紧张并存。推动煤炭行业大数据体系建设，促进煤炭产供储销体系与行业大数据融合，构建全国煤炭产供需与主要产煤省区、主要中转地、大型企业有机结合的煤炭智慧物流网络系统。一是煤炭开发布局持续优化。推动企业兼并重组，组建10家亿吨级煤炭企业。统筹考虑煤炭矿区建设历史、对区域经济社会发展的影响与生态功能区范围设计，对生态功能区与煤炭矿区重叠区域的保护性开发与关闭退出进行科学评价，实现煤炭资源开发与经济社会、生态环境协调发展。加大生产煤矿深部区勘探力度，为矿井水平延伸、提高矿井服务年限提供支持。

鼓励大型煤炭企业建立老矿区振兴发展基金，支持煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，支持分离企业办社会职能移交，稳妥解决老矿区企业的历史遗留问题。全国煤矿安全生产形势实现根本好转，煤矿百万吨死亡率达到世界领先水平。

山西、陕西、蒙西地区是我国主要煤炭生产地区，也是我国主要的煤炭调出地区，担负着全国煤炭供应保障的责任。控制煤炭总产能，建设一批大型智能化煤矿，提高基地长期稳定供应能力。

(十七)强化煤矿安全与职业健康。冀中、鲁西、河南、两淮基地：控制规模，提升水平，基本保障。

加大大型整装煤田地质勘探与评价工作力度，为资源枯竭矿区产能转移和矿井接续提供基础。加快物联网、移动互联等先进技术在煤炭物流领域的应用，推动煤炭物流标准化建设，提高煤炭物流专业化管理和服务能力。原煤入洗率、矿井水综合利用率、煤矸石综合处理率及井下瓦斯抽采利用率都有不同程度的提高;煤矸石及低热值煤综合利用发电装机持续增加。5、立足国内与国际合作相结合。

煤炭市场化体制机制不断健全，交易市场建设持续深化，价格指数体系不断完善。十四五时期我国新能源、可再生能源在能源消费结构中的比重还将进一步提高，随着储能技术发展，将逐步形成传统能源与新能源、可再生能源互为补充、互为支撑、协同发展的格局，这将是我国能源结构由煤炭为主向多元发展变革的必经之路。

煤炭中长期合同制度和基础价+浮动价的定价机制，为煤炭行业平稳运行发挥了压舱石的作用。煤炭生产集中度不断提升，中西部产煤区的重要作用和战略地位越发凸显，山西、陕西和内蒙古自治区煤炭产量占全国总产量的比重已经超过70%。

煤炭行业建立企业社会诚信体系评价机制，对列入失信黑名单的企业，实施联合惩戒。煤炭企业要从企业自身发展实际出发，结合国家、区域、基地等相关规划要求，开展十四五规划编制工作，明确规划目标和实施重点。

煤炭科技发展将以第四次工业革命为统领，以大数据化、智能化、绿色化、信息化为发展方向，以5G、区块链技术等新一代信息技术为重点，进入加速腾飞、日新月异的创新发展时期。宁东基地：稳定规模，就地转化，区内平衡。预计，十四五期间全国煤炭消费年均增速回落到1%左右。(二十一)加强企业社会诚信体系建设。

基地内煤炭产量分别稳定在0.6亿吨/年、1.2亿吨/年、1.2亿吨/年、1.3亿吨/年左右。(十八)促进煤炭文化繁荣发展。

建立政府、企业、社会共同参与开发的采煤沉陷区治理模式，实现总体设计、投资、建设、运营的无缝对接和高效实施。以煤矿生产智能化、管理信息化、组织专业化、上下游协同大数据化为引领，着力推动产业升级，转变发展方式;以煤炭生产型向生产服务转变为抓手，发展新产业、新业态、新材料、新产品，促进老矿区转型发展，维护煤炭经济平稳运行，建设现代化煤炭经济体系。

一方面，随着科技进步加快，新能源和可再生能源开发利用成本大幅下降，市场竞争力提高，对煤炭的替代能力增强。五是矿区生态文明建设稳步推进。